El problema central de la investigación es establecer criterios que permitan justificar la creación de regiones como niveles intermedios entre el gobierno central y los gobiernos locales. Esto representa un soporte teórico para la configuración de niveles intermedios de gobierno y permite demostrar que la coexistencia de varios niveles de gobierno en la prestación de los servicios públicos es más eficiente que un esquema centralizado o uno de gobierno nacional con gobiernos locales. En esta investigación se parte del desarrollo de un aspecto tratado de manera parcial en la investigación : "Modelos de grado óptimo de descentralización" donde se analiza la creación de regiones desde la literatura tradicional. La idea es partir de esa teorí­a tradicional para desarrollar los nuevos elementos teóricos incorporados, formalizar un modelo matemático de optimalidad de coexistencia de varios niveles de gobierno, evaluar el ámbito institucional colombiano en materia de regionalización, indagar la manera como se ha desarrollado en la práctica la gestión de las formas iniciales de región y proponer lineamientos de polí­tica al respecto.