El objeto del trabajo fue examinar las condiciones y contenidos en el proceso de planeación en América Latina y las expectativas para construirla de manera participativa. Se dividió en siete partes: a) la idea de la planeación técnica y polí­tica, b) la planeación como actividad de la administración pública, propósito colectivo y para resolver problemas reales, c) la planeación como ejercicio de una elite que monopoliza recursos y decisiones polí­ticas sin mayor participación de la población, d) la planeación como ejercicio de corto plazo orientado por un programa financiero, e) la planeación, un ejercicio para quién?, f) la planeación en el horizonte de las necesidades y requerimientos de la sociedad de América Latina, y g) los objetivos de una nueva planeación con participación popular en la formulación y ejecución de los planes.