El autor trabajó con la hipótesis de que el proceso de descentralización colombiano está en plena construcción, en el marco de una nueva forma de intervención del Estado. Inicialmente, planteó el debate técnico esbozado en las tres misiones del gasto público, reunidas entre 1981 y 1992, en contraste con las expectativas ciudadanas. En segundo lugar, analizó las estrategias de especialización de la polí­tica pública, demostrando su dispersión y la presencia de un debate inacabado sobre las funciones que debe asumir el Estado en un entorno de mayor participación comunitaria. Finalmente, presentó las principales mediciones económicas en función de los objetivos explí­citos de la descentralización: equidad, eficiencia y control del déficit fiscal, con resultados verdaderamente decepcionantes.

El autor trabajó con la hipótesis de que el proceso de descentralización colombiano está en plena construcción, en el marco de una nueva forma de intervención del Estado. Inicialmente, planteó el debate técnico esbozado en las tres misiones del gasto público, reunidas entre 1981 y 1992, en contraste con las expectativas ciudadanas. En segundo lugar, analizó las estrategias de especialización de la polí­tica pública, demostrando su dispersión y la presencia de un debate inacabado sobre las funciones que debe asumir el Estado en un entorno de mayor participación comunitaria. Finalmente, presentó las principales mediciones económicas en función de los objetivos explí­citos de la descentralización: equidad, eficiencia y control del déficit fiscal, con resultados verdaderamente decepcionantes.